镇原县政府职能转变和机构改革工作初见成效

政府职能转变和机构改革工作开展以来，镇原县按照“精简、统一、效能和大稳定、小调整、多整合”的工作思路，严守政府机构设置限额、编制总量“两不突破”的底线，在转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系、明确强化责任、规范机构编制管理等方面取得了明显成效。

一是在转变政府职能方面取得了新进展。政府各工作部门按照要求公布部门权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程。清理规范各类行政事业性收费和政府性基金项目，取消不合法不合理的收费基金项目，规范收费项目50个。全面推进行政审批“两集中、两到位”，对44个县直部门的250项行政审批事项进行了全面清理核实，规范审批项目名称81个，明确具体法律条款事项240个，简化办事环节83处，累计缩短办事周期500个工作日以上。通过取消调整和下放行政审批事项，目前，全县共保留行政审批项目250项，备案制管理项目60项，县乡两级均设立了政务大厅，设置服务窗口281个，建立村级（社区）便民服务中心199个，使政府职能配置向创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义方向迈出了坚实的步伐。

二是在理顺部门职责方面取得了新进展。在政府机构改革中，结合全县实际，合理确定各部门职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责管理，确需由多个部门负责管理的事项，明确了牵头部门，分清主次责任。这次政府机构改革中协调解决4个部门职责交叉或关系不顺的问题3项，取消、调整、强化职责事项20项。

三是在调整优化组织结构方面取得了新进展。围绕政府职能转变，按照大部制思维，规范机构设置，理顺权责关系，加快形成精干高效的县政府组织体系。将卫生局的职责、人口局的职责、发改局承担的深化医药卫生体制改革工作职责整合，组建卫计局；将食药监部门职责、质监部门生产环节食品安全监管职责、工商部门流通环节食品安全监管职责、卫生部门食品安全监管职责进行整合，组建食药监局；将科技局（知识产权局）职责并入教体局，在教体局加挂科技局、知识产权局牌子；将商务局职责并入工信局，在工信局加挂商务局牌子；工商局、质监局由省垂直管理调整为县政府工作部门。改革后，政府工作部门24个，比改革前减少了3个，精简12.5%。对撤并部门所属事业机构也进行了相应的撤并、整合和调整。

四是在严格控制机构编制管理方面取得了新进展。为了贯彻落实国务院关于本届政府任期内财政供养人员和机构编制“两个只减不增”的要求，下发了《关于严控机构编制实现人员编制零增长的实施意见》。通过严格机构编制纪律、强化动态管理、严格用编审批、严格领导职数使用审核、加强监督检查等措施，从源头上防止机构编制和财政供养人员无序增长，综合运用“控、调、改”等措施，坚持“撤一建一、撤二建一、多撤少建”的原则，进一步优化机构编制资源配置。通过编制总量内调剂、人员平衡调动等动态管理办法，解决全县编制不合理、人员余缺不均等问题。

                             （镇原编办：姚希龙）