镇原县三个着力推进事业单位“三定”规定修订工作

　　为深入推进事业单位科学规范设置，坚持和加强党对事业单位的集中统一领导，进一步厘清职责边界、强化公益属性，促进事业单位高效履职。近日，镇原县委编办对县城市管理综合执法局等6个事业单位的“三定”规定进行了集中修订，通过内设机构整合、业务融合、职能配置优化等措施，不断提升机构编制管理科学化、精细化、法定化水平。 

　　一是着力规范工作流程，推进修订工作科学化。在党政机构“三定”规定制定经验的基础上，严格按照《“三定”规定制定和实施办法》《镇原县机构编制事项报批工作规范》规定的程序开展修订工作。“三定”规定草案初稿由部门（单位）党组（党委）审议通过后报送县委编办，在审核和协调过程中，坚持以法律法规为依据，以“八个是否”为标准，与部门（单位）反复沟通衔接，广泛征求行业部门意见，三易其稿，经主任办公会审核、县司法局合法合规性审查和县委编委会审定后发布，确保“三定”规定修订的科学严谨。 

　　二是着力厘清职责权限，推进职能配置精细化。找准功能定位，强化主业主责。在职能配置审核过程中，坚持一个事项由一个部门（单位）的负责的原则，确需多个部门（单位）共同管理事项，且无法归并的，召集涉及部门（单位）共同研究，明确牵头部门（单位）和参与部门（单位），分别明确其工作职责，并以此作为部门间共同履职的依据，通过建立健全协调配合机制，避免工作中出现推诿扯皮的现象；理顺职责边界，推进政事分开。坚持优化协同高效原则，以巩固党政机构改革成果为出发点，按照政事分开原则，除行政执法类事业单位外，均明确不承担行政职能，充分体现事业单位的服务保障功能定位，为建设功能明确、权责清晰、运转高效的事业单位管理体制筑牢基础；提升公益属性，强调服务职能。明确外部隶属关系及内设机构权力义务，理顺领导体制和组织结构，明确行业部门的监督管理职责，提升事业单位为经济社会提供公共服务的水平。 

　　三是优化资源配置，推进机构管理法定化。部分部门（单位）由于“三定”制订时间较早，随着社会经济快速发展以及国家法律法规的修订、出台等原因，职能配置已经出现了缺位、越位和错位。此次重新修订，镇原县委编办充分考虑“三定”规定的法律属性，着眼行业发展方向，着力优化编制资源配置，对事业单位的主要职责、机构设置、领导职数进行了优化调整，使修订后的“三定”规定更加规范。