镇原县念好“控、减、调、保”四字诀谱写机构改革“后半篇文章”

　　为进一步适应经济社会发展和财政保障能力，镇原县以深化巩固党政机构改革成果为基础，在“控、减、调、保”关键环节下功夫，管好用活现有编制资源，提升编制配置和使用效益。 

　　一是用好“控”字诀，守牢总量红线。围绕“财政供养人员只减不增”的总目标，在机构设置上，按照“撤一建一”或“撤多建一”的原则统筹设置机构，结合党政机构改革、乡镇街道管理体制改革、承担行政职能事业单位改革和“五大领域”综合行政执法队伍改革等工作，统筹机构编制资源，推动机关、事业单位“刚性瘦身”；在编制管理上，围绕行政事业编制“只减不增”的目标，坚持在控制数内使用编制，合理配置编制资源，确保不突破总量红线，在机关事业单位新进人员审核把关上，坚持“总量控制、空编使用”原则，确保超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人，科学合理使用机构编制资源。 

　　二是用好“减”字诀，提升使用效益。根据改革要求，撤并整合职责相近、设置重复分散、规模过小、任务不饱满和职能职责消失的事业单位，收回事业编制。将严把人员入口与敞开出口相结合，严格执行进人控编审核审批制度，杜绝超编进人。同时，严格执行退休政策，凡到达退休年龄的人员，及时办理退休手续。坚持向改革、向管理、向信息技术要编制，通过积极推进后勤服务社会化，压缩后勤岗位，严格执行“各类机关不再新增工勤编制，现有工勤编制逐步核销”的政策底线。 

　　三是用好“调”字诀，盘活编制资源。进一步规范甘肃省机构编制综合管理平台与实名制管理台帐，做到编制信息实时更新，出入编手续及时办理，实名制台账及时完善，优先保障急需紧缺人才引进等用编需求，通过提升编制资源使用效益，实现“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保障重点、服务发展”的管理目标。 

　　四是用好“保”字诀，服务发展大局。围绕教育、卫生等重点行业，紧盯经济发达镇行政管理体制改革、急需紧缺人才引进等重点领域和关键环节改革，聚焦机构改革方案落实情况和“三定”规定执行情况等，分别制定督查调研方案，深入部门和乡镇开展督查和调研，广泛收集民情民意，摸清机构编制底数，切实把调研成果转化为解决实际问题的具体行动，真正写好机构改革“后半篇文章”。