镇原县“三剂良方”提升基层治理水平

　　近年来，镇原县围绕“扩能、赋权、减负、增效”目标，将赋予乡镇县级经济社会管理权限作为深化乡镇管理体制改革的关键，紧盯条条的主管责任和块块的兜底责任，加大沟通协调，多举措打通堵点，全力确保权限放稳落实、无缝对接、承接有序。 

　　一是找准问题堵点，进一步厘清权责关系。坚持把发现问题、解决问题作为破解瓶颈制约的突破口，重点针对乡镇承担大量“不该管、管不了、管不好”的任务以及“事务多、工作杂、负担重”的现象，县直部门“不愿放、不敢放、放不好、怕出事”的具体情况，积极组织相关职能部门深学改革精神，明确改革要求，凝聚推进合力。通过职能部门的资源、职责、力量下沉加强“块块”的治理能力，注重把条条的专业性和块块的综合性协调好，做到“重心下移、权责一致”，进一步明确乡镇党委政府的职能定位，构建新型条块关系，靠稳赋权事项下放、承接各个环节的主体责任，保证能放、敢放，能接、会接。 

　　二是加强业务指导，进一步提升承接能力。按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监督”“谁行权，谁担责”的赋权原则，镇原县委编办积极配合县政府办开展赋权扩能及业务指导工作，通过协调督促各相关职能部门组织专门力量全面梳理赋权事项、逐项制定切实可行的《行权操作指南》等方式，确保基层乡镇接得住、能执行。县级主管部门采取集中培训、带班轮训、专题辅导、现场指导等多种方式加大承接人员的业务培训力度，切实履行好主管责任和监管责任。 

　　三是共享行权资源，进一步优化管理效能。针对下放管理权限杂、涉及事项多，乡镇不同程度存在“不好接、兜不住、办不好”的具体问题，积极引导县级主管部门树立“上下一盘棋”思想，充分发挥自身的人力、技术、设备、业务、经验等各方面的资源优势，适时给于乡镇大力支持，同时与组织、人社部门沟通衔接，最大限度充实配强乡镇承接工作力量，督促乡镇按照“三定”规定职责，将下放事项细化分解到乡镇内设机构、事业单位，明确到岗到人，靠实责任，精准履职。